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全國人大代表陳杰 制定農村水利法 推進農村水利持續高質量發展

發布時間:2020/5/27瀏覽次數:2991

“農村水利具有很強的公益性、基礎性和戰略性,既關系鄉村振興戰略實施,又關系糧食安全。但由于農村水利建設管理服務方面體制機制不夠健全、部門協調不夠順暢、發展能力不夠持續等問題,亟需制定《農村水利法》,明確政府職責,加強規劃編制實施,強化工程建設管理,提升基層服務能力,為加快農業農村發展、改善農民生產生活條件提供法律支撐。”全國人大代表、江蘇省水利廳廳長陳杰建議。

2018年1月2日,中共中央、國務院發布實施《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》,明確要求強化鄉村振興法治保障。目前,《鄉村振興法》已由全國人大常委會牽頭,啟動了立法相關程序。

陳杰認為,制定《農村水利法》,是完善鄉村振興戰略法治體系的必然要求,有利于更加充分地發揮農村水利在鄉村振興中的保障和推動作用,為農業提質增效、農村環境改善、農民增收致富提供強有力基礎保障。

水利是農業的命脈,農田、水利和農機是糧食穩產增產的重要基礎。但是,一些地區由于過度追求經濟社會快速發展,違規占用耕地、破壞水利設施的現象仍然時有發生。

“這就迫切需要通過制定《農村水利法》,明確農村水利對保障國家糧食安全的重要作用,明確農村水利的公益性、基礎性和戰略性功能定位,強化農村水利的頂層設計,規范和加強農村水利設施建設管護,引領農村水利體制機制創新,補齊短板、強化監管、提升質效,為保障糧食安全提供水利支撐。”陳杰說。

近年來,通過持續加強農村水利建設和管理,全國基本建成布局合理、功能完善、管護有效的農村水利工程體系和制度機制。 陳杰認為,通過《農村水利法》,把農田水利建設、農村飲水安全、農村水環境整治等統籌考慮,全面系統總結經驗,把中央關于農村水利的方針政策和地方實踐中行之有效的制度、做法和經驗等用法律形式固定下來,有利于推進農村水利持續高質量發展。

陳杰建議,在《農村水利法》中,應確定農村水利內涵,明確農村水利政府職責和部門職責,規范農村水利規劃編制實施,分農田水利管理、農村河道管理、農村供水管理、水生態環境保護等幾方面,提出農村水利建設管理措施,同時加強基層水利服務體系建設,發揮其在農田水利工程運行維護中的作用。

此外,針對脫貧攻堅收官工作,在農村飲水安全實現“兩不愁、三保障”脫貧目標方面,陳杰介紹了江蘇省的情況:“今年江蘇省安排農村飲水安全鞏固提升工程建設投資22.6億元,實施建設項目41個。對標對表脫貧攻堅戰要求的6月底前完成農村飲水安全掃尾工程目標,江蘇省加快疫后開復工,所有項目全面提速,目前已完成年度計劃的82%,預計到6月中旬將全面提前完成建設任務,將在全國率先基本實現城鄉供水一體化,讓農村群眾與城市居民一道喝上‘同水源、同管網、同水質、同服務’的健康水、幸福水。”

    據了解,江蘇省在農村飲水安全工作推進過程中,堅持高位推動,強化組織領導;堅持規劃引領,優化資源配置;堅持質量第一,規范建設管理;堅持保護優先,強化綜合施策,取得顯著成效。“十四五”期間,江蘇省還將堅持共建共享,促進城鄉融合,以鞏固和提升農村居民生活質量為根本,加快農村供水老舊管網更新改造、水源地達標建設、水質監測和監管能力建設,著力構建從水源地到水龍頭的城鄉供水全程管理體系,不斷提升農村供水水質、供水保證率和供水集約化水平。到2025年,供水保證率達到97%以上,全面實現城鄉供水建設、管護一體化,農村供水基本達到城市供水保障水平。


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